lunes, 26 de mayo de 2025

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN NO COMPETITIVO EN CONTRATACIONES PÚBLICAS: MARCO NORMATIVO, REGLAS Y APLICACIONES

 Por:  Mag. Angel Vásquez, Licenciado en Administración

Introducción

El procedimiento de selección no competitivo es una modalidad de contratación utilizada en situaciones especiales que permiten a las entidades públicas adquirir bienes, servicios u obras sin seguir el proceso de licitación abierto y competitivo. Esta vía resulta esencial en casos de emergencia, desabastecimiento, o cuando la ley establece condiciones específicas que justifican su uso, garantizando la agilidad y eficiencia en la atención de necesidades urgentes y prioritarias. En este artículo, abordaremos de manera estructurada el marco normativo que rige este procedimiento, sus etapas, condiciones, y aplicaciones, resaltando la importancia de su correcta utilización en el contexto de las contrataciones públicas.

Marco Normativo del Procedimiento de Selección No Competitivo

El procedimiento de selección no competitivo está regulado por la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento, los cuales aseguran su uso responsable y transparente. En concreto, la Ley N° 32069 y su reglamento establecen las causales, condiciones y pasos necesarios para su implementación, garantizando un marco legal claro y efectivo para estos procesos.

Causales de Aplicación

Este procedimiento puede ser utilizado en los siguientes supuestos:

  • Situación de emergencia: Cuando existe una inminencia u ocurrencia de un desastre que requiere una respuesta rápida.
  • Desabastecimiento: Cuando una entidad enfrenta la imposibilidad de acceder a bienes o servicios esenciales debido a causas extraordinarias.
  • Contratación entre entidades: Cuando una entidad actúa como proveedor y no realiza actividad empresarial habitual.
  • Otros casos específicos: Como la adquisición de servicios especializados, bienes escasos, o por acuerdos internacionales que lo permitan.

Estas causales justifican la vulneración de los procedimientos competitivos tradicionales, priorizando la celeridad y necesidad del momento.

Reglas y Requisitos para su Uso

El uso correcto del procedimiento no competitivo exige cumplir ciertos requisitos y formalidades:

  • Justificación técnica y legal: La entidad debe contar con informes que justifican la necesidad y la excepción del procedimiento competitivo. La base técnica es emitida por la Dependencia encargada de las Contrataciones (DEC) o instancia equivalente.
  • Aprobación del procedimiento: La autoridad competente, ya sea la gestión administrativa o el titular de la entidad, debe aprobar la contratación mediante resolución formal, la cual debe incluir los informes técnicos y legales que sustenten la decisión.
  • Limitaciones en el monto y plazo: El monto de contratación mediante este procedimiento suele estar limitado a ciertos umbrales (por ejemplo, hasta 30 UIT, según el tipo de contratación y situación) y plazos estrictos, especialmente en emergencias, donde la finalidad es atender rápidamente la situación.

Etapas del Procedimiento de Selección No Competitivo

La estructura general de este procedimiento comprende varias fases:

1. Planificación y Requerimiento

La entidad identifica la necesidad urgente y prepara el requerimiento, asegurando que las condiciones justifican la aplicación del procedimiento no competitivo.

2. Elaboración del Expediente y Justificación

Se elaboran los informes técnico y legal que respaldan la decisión, detallando las razones específicas de la no utilización del proceso competitivo, así como las condiciones que justifican la urgencia o particularidad.

3. Aprobación del Procedimiento

La autoridad competente aprueba el expediente y ratifica la utilización del procedimiento no competitivo mediante resolución formal, la cual debe contener los informes y la fundamentación legal.

4. Invitación y Selección del Proveedor

La entidad realiza una invitación formal a un proveedor específico, generalmente en un plazo muy breve (hasta 72 horas en casos de emergencias), para presentar su oferta técnica y económica.

5. Formalización del Contrato

Luego de la aceptación de la oferta, se procede a la firma del contrato, cumpliendo con las disposiciones que regulan la contratación pública, y garantizando la transparencia y responsabilidad.

Obligaciones y Control en el Procedimiento

El adecuado control y cumplimiento de las normativas aseguran la transparencia y legalidad del proceso:

  • Informe de necesidad y justificación: La documentación debe ser clara y estar disponible para auditorías y control institucional.
  • Involucramiento de órganos de control: La autoridad de la gestión debe remitir los informes y actas al órgano de control correspondiente.
  • Seguimiento y registro: Se deben mantener registros precisos de cada etapa para auditorías futuras y evaluación del proceso.

Aplicaciones Prácticas y Casos de Uso

El procedimiento no competitivo se ha utilizado principalmente en:

  • Respuesta rápida a desastres naturales y emergencias sanitarias.
  • Abastecimiento de bienes críticos en situaciones de desabastecimiento.
  • Contrataciones de servicios o bienes especializados que solo un proveedor puede ofrecer en tiempos cortos.
  • Contrataciones entre entidades estatales que operan en estrecha colaboración sin fines comerciales rutinarios.

Conclusión

El procedimiento de selección no competitivo es una herramienta valiosa en el marco de las contrataciones públicas, permitiendo responder de manera eficiente y efectiva en situaciones de urgencia, emergencia o circunstancias especiales. Sin embargo, su utilización debe estar debidamente justificada, documentada, y aprobada, garantizando la transparencia, la legalidad y la responsabilidad en el gasto público. Con un correcto manejo, contribuye a mejorar la eficiencia del Estado y la protección de los intereses públicos en momentos críticos.


 

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